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尊敬的吳崗等代表：

　　深圳市七屆人大一次會議代表建議第20210087號“推進沙頭角免稅購物中心項目的建議”已收悉，感謝各位代表對鹽田區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和支持。鹽田區(qū)為該建議的主辦單位，結(jié)合工作職能，現(xiàn)將辦理意見答復如下。

　　為響應國家粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略部署，推動鹽田經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，鹽田區(qū)委區(qū)政府主動謀劃了沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)重大平臺，2019年沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)正式列入市委、市政府年度重點工作，也列入了深圳市口岸經(jīng)濟帶建設；2021年4月27日，深圳市第七次黨代會報告明確指出：要引導境外高端消費回流，規(guī)劃建設沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)，探索建設國際免稅城。此外，鹽田區(qū)還積極主動加強與香港的對接，推動共同開發(fā)建設合作區(qū)。

　　一、關(guān)于“24小時通關(guān)和延長海關(guān)查驗時間，提升沙頭角邊境特別管理區(qū)免稅額度”的建議

　　針對長期制約中英街的體制機制問題，鹽田區(qū)多次就調(diào)整免稅購物額度、延長通關(guān)時間等問題，與海關(guān)、邊檢部門積極溝通。對于延長中英街通關(guān)時間，鹽田區(qū)與邊檢部門已基本達成共識，但實行24小時通關(guān)涉及大量的人力、物力、財力，接下來鹽田區(qū)將與邊檢部門緊密配合共同向國家移民局爭取政策支持，解決相關(guān)工作人員編制及經(jīng)費保障等問題。2021年3月25日，鹽田區(qū)與深圳海關(guān)座談，該部門表示，目前深圳海關(guān)正在對相關(guān)管理條例進行修編并報海關(guān)總署批準，有望通過對標口岸驗放標準，將額度提升至5000元；更高的免稅購物額度調(diào)整屬中央事權(quán)，需由財政部牽頭，協(xié)同相關(guān)單位，報國務院批準。此外，鹽田區(qū)建設了中英街第二通道，目前第二通道主體建設已經(jīng)完成，設施設備已經(jīng)安裝到位，并完成基礎(chǔ)調(diào)試。啟用后第二通道可實現(xiàn)中英街居民、學童、游客通關(guān)分流，大大緩解現(xiàn)關(guān)口通行壓力，提高通關(guān)效率。下一步鹽田區(qū)將繼續(xù)加強與海關(guān)邊檢部門的溝通，積極推動24小時通關(guān)、查驗以及限額政策突破。

　　二、關(guān)于“加快推動中英街跨境電商平臺建設”的建議

　　為優(yōu)化中英街商業(yè)模式，提振商圈活力，帶動消費升級，提升游客購物體驗，解決貨難出的問題，鹽田區(qū)主動謀劃建立中英街跨境電商平臺，該平臺是一個整合監(jiān)管物流倉儲配送、商戶服務精準管理、智慧電商服務平臺、國際商務社交領(lǐng)地、全球商品展示體驗、旅游購物休閑消費六大板塊服務于一體的多功能旅游消費綜合服務平臺。同時為加快平臺建設，已為平臺建設選取了三個備選場站。

　　三、關(guān)于“沙頭角口岸重建推動免稅城建設”的建議

　　鹽田區(qū)啟動了沙頭角口岸重建概念研究，項目建設內(nèi)容主要包括口岸樞紐、國際旅游服務和國際化特色消費中心三大功能，其中，國際特色消費中心規(guī)劃建設面積10萬平方米，利用沙深路地下空間構(gòu)建沙頭角口岸與中英街聯(lián)系的通道，承載中英街延伸功能，積極爭取中英街免稅購物政策延伸到沙頭角口岸。沙頭角口岸重建概念研究報告已于2020年9月、12月先后向常務副市長、市長匯報，并于2021年4月13日報請市委進行研究，目前根據(jù)市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導要求，繼續(xù)修改完善概念研究，同時積極協(xié)調(diào)市委辦公廳盡快安排會議聽取我區(qū)匯報。8月16日，市領(lǐng)導學峰常委主持召開專題會議研究沙頭角口岸重建工作，充分肯定沙頭角口岸采取站城一體、立體綜合開發(fā)的創(chuàng)新理念，并同意組建沙頭角口岸重建指揮部。下一步根據(jù)會議精神形成指揮部工作方案，加快推進項目進度。

　　四、關(guān)于“通過綜合授權(quán)改革機遇，解決中英街限額、限時通關(guān)突破”的建議

　　根據(jù)深圳市綜合授權(quán)改革申報通知相關(guān)要求，鹽田區(qū)初步提出了“中英街管理模式改革”試點項目，在沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)框架下，進一步明確中英街定位，積極推動功能定位由軍事管制區(qū)、邊境特別管理區(qū)向經(jīng)濟合作區(qū)轉(zhuǎn)變，探索中英街管理模式調(diào)整。一是放寬免稅購物額度，出入鎮(zhèn)人員中持一次性通行證的人員，在單次免稅購物限額的基礎(chǔ)上，可以季度或半年度免稅總額累計使用。二是延長游客通關(guān)時長，實現(xiàn)24小時通關(guān)。三是適當放寬境外港澳臺及外籍人士進入中英街限制，設置準入門檻。接下來，鹽田區(qū)將緊緊抓住綜合授權(quán)改革機會，跟進項目申報。

　　下一步，鹽田區(qū)將持續(xù)跟進相關(guān)事宜。再次感謝您對鹽田區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和支持！

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